旧时，文人手中那“一支笔”，常被喻为“投枪”与“匕首”。季鸾先生（1888－1941）的大名，现在知道的人恐怕已经不多了。可在上世纪三四十年代，他却是舆论界无人不知无人不晓的一位骄子，文坛、报界“一支笔”。

季鸾先生不过一介书生，就凭着这支出神入化的一支笔，“不治而议论”，他实现了自己言论报国的理想。张季鸾的时评讲求张弛有道，而并非一味从宏观上着笔落墨，即便是在抗战烽火连天的日子里，他也常有闲笔，掌故轶闻，雪夜风花。但他的闲笔不闲，手挥五弦，目送飞鸿，看似不经意间往往有深意存焉，而余音袅袅，启人遐思。

当中华民族处于历史上“最危险的时候”，季鸾先生以他的一支笔，在报坛上纵横驰骋，集中体现了国家与民族的根本利益之所在，因此，周恩来当年对人说，做报人，要像张季鸾那样，“腾龙飞虎，游刃有余”。而毛泽东则认为他是“士林矜式”，“功在国家”。

时下的“一支笔”，泛指“一把手”手中的权。这权又细分为人权、事权、财权等等。这诸多权中，又以财权最为“气粗”。俗话不就是这般说：人为财死。

现在，每每走进北海许多单位，常见到这样的“画面”，"一把手"用“一支笔”在为“手下”的发票签字。有些单位，"一把手"上班时间，在单位上签发票与报销单据就成了他们的主要工作。常见到一些领导，一个上午，签字的时间就用了二、三个小时，有时，有的仅签字差不多签到下班时间。遇到人多的单位，“一把手”每天到单位有限的上班时间，有相当多的时候是花费在签字这“繁重”的工作上。

领导平时到上面“汇报”多，开会多，出外考察学习多，迎来送往多，员工们见到领导有空的时间也不多，只要见领导办公室没有外人，报帐的人风起云涌般朝领导那里钻，赶快找领导签字,以便迅雷不及掩耳赶到财务室去报账。晚去了财务上就可能没钱，或者说要留钱给领导出外或出国“考察”用，叫等一等。若是恰巧遇到领导出国就麻烦大了，财务得为领导准备上一大笔钱。就是领导签了字也不成，得等到财务上有钱时才能报帐。所以，慢一步，就意味着不知要等待多长的时间才能将发票“变”成钱。

等待报帐的人，天天盼星星、盼月亮，只盼着领导能早一天现身办公室。一些单位，为找领导签字还得到处打听，今天领导出差没有？到市里开会没有？或者昨晚领导是否迎来送往喝醉了？按摩、桑拿、打牌、娱乐通霄了？上午是不是在家补瞌睡了？群众的心思全放在领导那宽阔明净、软硬兼施高档的办公室那门开了没有？领导在办公室没有上?万一领导来了又立马走了？这签字的事，不就还要拖上一段时间。想来也是，为了早一天签上字，谁还有心思上班嘛！

“一把手”管财务，说得好听是重视，是便于工作、便于统筹全局。其实，存在着极大的弊端。在一些单位和部门，“一把手”手中的“一支笔”，实际上已成为许多腐败分子“绿色通道”的代名词。

政府部办委局的“一把手”，在其辖内是最高权力的执行人，各种权力集于一身。“一把手”各种权力在其辖内是不受制约的，手中的那“一支笔”天马行空，独来独往，什么党委呀，纪检呀，基本上就是一种摆设。

由于“一支笔”审批制度只是一个经费的宏观控制方式，还没有与之相配套的实施细则与监管细则，各单位在具体操作模式上也不尽相同。另外，对每个单位来讲，由于“一支笔”负责人在班子内的职务、本人对财务工作的认识不尽相同，从而造成有的单位“一支笔”审批制度形同虚设，有的单位“一支笔”负责人“独霸一方”，随意超权限、超标准、超范围审批。没有监督的权力，谈何廉政？

一位副厅局级朋友官场打混了30多年，他说：买官之人有段顺口溜，买官要买“一把手”，千切勿买“二把手”。“一把手”握”一支笔“，副职其实是条狗。一些贪官感言道，有了一支笔，就有权；有了权，就有钱；有了钱，就能富贵荣华几代人。

刮刮匠心里道：每天这接二连三到办公室来找领导签字的人流，搞得领导真辛苦、真忙，只能晃眼看单据上是多少钱就签字，那有精力与时间来检查把关？更不要说，这众多的各种不同类型的发票是否合理合法合规定？这一切，一把手是顾不过来的。几拾元钱都不放心让副手管，每日里忙忙碌碌不说，还影响到“一把手”身体健康和单位的工作效力。若是长久这样下去，那还有精力、时间来考虑单位全盘工作，思考一些更深层次的东西。真是让人感触多多。

就北海目前实际情况而言，财务让一个副职专门分管，一来可以让“一把手”腾出时间与精力,更好地管理和指挥全盘工作；二来便于实施财务监督，以完善财务管理制度为立足点，规范财务收支管理,以达到阳光财务、阳光公务；三来一把手自己不管财,也可避免一些“谋私谋利”与“公权私用”、“贪污腐化”之嫌疑,防止蜕变为腐败分子。四来政企分开已多年，政府部门的“一把手”，直接掌管“一支笔”实则不妥。

其实，论事析理，出以公心，超越私利，由副职分管财务，正职监督，大的支出由专门会议集体讨论决定，是反腐倡廉、扼制公权私用的一个办法。

嘿嘿~~
这样的漏洞不堵，国家如何是好？民众怎能服气？
娘稀匹！

简明扼要，由副职分管财务，“一把手”统管全局，于公于私对“一把手”来说，利大益也大。

顶~~~~~~

这样的好贴哪里找，顶！

没有这一动笔！人家官没有当法了，没有好处，那个为国捐躯？不干！！！

一支笔=银子
一支笔=美女

不错````好贴~````

好贴。顶了再说。
事权、财权和人权被称作是滋生干部腐败的温床，而财权，即“财务审批一支笔”则是“一把手”贪污腐败的源泉。究其原因，是因为对“一把手”一支笔签字缺乏监督，致使“一把手”独揽财权，给一些人提供了贪污腐败的机会。
“一把手”在一个部门、一个单位的领导班子中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。财权高度集中的背后注定是腐败，“一把手”“财务审批一支笔”直接违反了民主集中制的原则。

字太小，怎么瞧？:QQ06:QQ06:QQ06

现在已经有不少的地区党委、纪委下了文，所在地各部门、各单位的主要领导即党政“一把手”一律不得兼管财务、直接签字报销，只能明确一名副职领导兼管，“一把手”予以监督，违者将受到严重的纪律处分。
北海应该吸收其它省地的经验，以杜绝后患。

Originally posted by 窮寵 at 2005-5-20 11:08
字太小，怎么瞧？:QQ06:QQ06:QQ06

呵呵~~
俺用的是1号字呀，怎会小呀。现在俺去把贴的字放大一号。

[ Last edited by 五打祝家庄 on 2005-5-20 at 11:45 ]

说得不错，就是如此

这样的贴一定要顶!

Originally posted by 夜半磨刀 at 2005-5-20 11:18
对于一支笔，要有制度要严格管理，努力拓展述职述廉报告范围。市委、市政府应明确将是否兼管财务工作作为每年度各部门、各单位“一把手”述职述廉的重要内容之一，并对“一把手”实行双向述职制度。
各部 ...

管理办法要多,不然的话,北海要出惊世骇俗的贪污腐化大案要案.