组 织
各行其是造成人员浪费
市、区两级义工联在组织架构上不是很明晰。有几次活动，市、区义工联都派人去了，结果是造成大量的人员浪费，另外，市、区两级义工联有时各自为战，缺乏有效沟通。
参加第六届高交会的5000“红马甲”，来自近20支注册团队。据记者了解，近年来不少党政机关、企业团体都组织了自己的义工团体，目前深圳市市一级的单位、企业的义工团体达到580多家。巫景钦认为，一些党政机关、企业团体在组建义工团体时过多地进行了行政干预。
但是，也有人批评巫景钦领导的市义工联“忙于事务、协调缺乏”。作为深圳市最大的义工组织——深圳市义工联，成立于1990年6月，是由共青团深圳市委发起、由志愿为青少年、为社会服务的社会各界士组成的社会团体，具有独立法人资格，负责组织、协调全市义工服务行动。在巫景钦递给记者的名片上，除了印有深圳市义工联秘书长外，还印有共青团深圳市委社区与权益部副部长一职。南山区义工联一位负责人说，市、区两级义工联在组织架构上不是很明晰，市义工联作为团委的一个下属机构，主要作用应协调各区的义工活动开展，不必直接插手义工业务。“义工服务的最后落脚点应该是在基层社区，每个社区都有自己的义工，那样才能很好地解决问题，市里倒不必直接去运作，”这位负责人说，有几次活动，市、区义工联都派人去了，结果是造成大量的人员浪费。另外，市、区两级义工联有时各自为战，缺乏有效沟通。
巫景钦则认为，市、区两级义工联在架构上没有什么太大的冲突，“我们都可以通过踏踏实实地做一些事来推动整个义工事业的发展，共同起着带头示范作用。”
“但这种各行其是一定程度上影响了义工事业的发展”，李英峰说，由于诸多条件的限制，南山很难组织起有规模、影响大的活动。尽管如此，南山区义工联还是自己主动与别的义工组织联系，联合开展活动。今年三月，义工联曾与一些企业联手，解决了粤北山区一个村办小学的危房问题。
展 望
《草案》明确义工权利义务
《草案》第17条指出，“义务服务范围包括帮困助弱、环境保护、医疗卫生、扶贫支教等社会公益服务、社会公益机构和社会弱势群体”，这意味着，收养职业乞丐、为某些机构做宣传等种种曾颇令义工头痛的活动，均被排除在外。
10月9日，《草案》在深圳市三届人大法制委员会第25次会议进行讨论。经讨论后，根据法委委员的意见，再次进行修改后的《草案》共分六章、二十九条，明确了立法目的和适用范围、义工的权益保护和义工组织的架构，对义工的服务对象、受理程序以及义工经费的筹措管理都做了详细规定。“作为开全国义工服务先河的城市，深圳制订一部针对性较强的义工服务法规的内外条件已经成熟。” 《草案》起草人之一的巫景钦说。
巫景钦回忆，《草案》从1998年就开始酝酿，2002年团市委会同市人大法制委员会开始正式起草，起草小组成员包括团市委、市人大法制委员会、市义工联的人员和其他义工组织的代表。《草案(征求意见稿)》形成后，向团中央、市教育局、市民政局等单位广泛征求意见，并将《草案》贴到深圳市义工网上，听取社会各界的看法。
“《草案》的制订是在《广东省青年志愿者条例》的基础上，参考美国、加拿大等相关规定，针对深圳义工工作中碰到的实际问题拟订的”，巫景钦说，“这是一个渐进的过程，欲速则不达。比如对于义工人身保险这个热点问题，我们认为一个公民在决定做义工的同时就已经志愿承担了风险，而对于保障义工的工作环境安全则是必要的，这些都在《草案》中有所体现”。
针对以往义务服务的范围没有明确导致的“免费”劳动力的误读，《草案》的第17条指出，“义务服务范围包括帮困助弱、环境保护、医疗卫生、扶贫支教等社会公益服务、社会公益机构和社会弱势群体”，这意味着，收养职业乞丐、为某些机构做宣传等种种曾颇令义工头痛的活动，均被排除在外。
另外，《草案》规定，申请义工服务应提交相关资料，包括《申请义工服务登记表》；申请人为无民事行为能力、限制行为能力的，由其监护人或法定代理人代为申请。同时还规定，义工服务组织有权对服务申请对象进行审查，不符合条件的，可不予受理。义工服务组织作出提供服务的决定后，与服务对象签订服务协议，明确双方的权利和义务。在服务过程中，义工和服务对象应当严格执行服务协议，一方要求变更协议的，由双方协商处理。
南山区义工联副理事长李英峰对义工法的出台寄予厚望，“由于相关法规缺席，曾给义工事业的发展带来诸多问题，这个法规的制订必然促进义工事业的良性发展”。对此，广东正翰林律师事务所的律师刘子龙认为，通过立法促进爱心真正作用社会，惠及更多需要帮助的人是好事，“但作为国内首部义工立法，其能否起到积极意义关键还要看实际运用”。
义工，每个人都能做都该做
在南山文体中心的一间不足十平方米的小办公室里，记者约见了已在深圳做了四年义工的“土豆”，这个真名叫陶明，今年22岁的河北姑娘讲起了她的义工经历。
我当义工属纯偶然，那时刚从老家来深圳，陪一个朋友到义工联报名，自己觉得好玩也报上了一份，没想到从此与义工结下了缘分。在参加培训时，那些老义工给我们讲了关于义工的很多东西，感触很深的，大概是因为自己以前没经历过吧。
我第一次做义工是照顾一个叫林伯的中年人，50多岁的他当时正坐在门口呆呆地望着天空。林伯因小儿麻痹症导致了四肢瘫痪，家里只有一个70多岁的老母亲照顾他。到他家里后，林伯小声地对我说：“闺女，我已经好久没有走出村子了，能不能推我到村子外边去看看？”我立刻去义工联借了个轮椅，将他推了出去。兴奋的林伯一路叫着、嚷着，我却很吃力，你想想，一个90多公斤的大胖子有多沉啊。走着走着，林伯突然不说话了，我低头一看，这个50多岁的汉子竟然泪流满面。
从那以后，我就没有落下义工联的其他活动。在长期的义工服务中，我收获了一份份孤寡老人、困难儿童回报给我的真情。有时挺感动的，因为我做的就是一些挺平常的事啊，陪老人聊聊天、跟他们一起运动运动啊什么的，这些事其实谁都会做，谁都有机会去做的。
当然啦，也有一些不顺心的事。我曾在南山区一家小学的推荐下，接受了一名三年级的小男孩的家庭辅导任务。其实那小孩子家里经济条件挺好的，他爸妈天天只顾打牌，根本不管他。服务几次后我跟家长沟通，说这样下去我们就不再提供服务了，他爸妈理直气壮地说，你们义工不就是学雷峰，免费给人服务的吗？真是郁闷，不过这样的事现在越来越少了，大家对义工的看法也许在慢慢改变。
去年，南山区义工联要招一名专职义工，我就把原来在一个网络公司的工作给辞掉了，过来应聘做上了专职义工。每天的工作就是负责接听一些义工服务的申请电话，把他们记录在案，然后再联系义工组织开展活动，活还真不少。义工联基本没有什么经费，我的工资也不多，才800元，可怎么说呢，我还是愿意做这个事的。我最近在旁边的南山羽毛球馆找了个兼职工作做，白天在这里上班，晚上过去做兼职，挺充实的。
家里人也挺支持我做义工的，我父亲原先也在深圳工作，现在回去了，一年跟亲人也见不上几面。我想以后也许不会一直在这里做，毕竟还年轻，路还很长。但无论走到那里呀，走到哪座城市，我的公益之心是不会改变的，我都会一直做下去的。
我很喜欢深圳的，这里的人都挺真诚的啊，你慢慢就会明白，做义工是每个人都能做而且每个人都该做的。
大事记
1989年8月，团市委创建和扶持了“关心从聆听开始”青少年热线电话服务，当时共有19名义工参与服务，这是我国第一支真正意义上的义务社会工作者队伍。
1990年6月6日，“深圳市青少年义务社会工作者联合会”正式成立，成为我国第一个义务工作团体，并于1994年催生了“中国青年志愿者行动”。
1996年，根据形势发展的需要，“深圳市青少年义务社会工作者联合会”更名为“深圳市义务工作者(志愿者)联合会”并沿用至今。
2003年底，市义工联已开办了13大类30多个项目的义务服务，主要服务项目有青少年热线电话、法律援助、残疾人服务、老人服务、学生服务、环保服务、秘书服务等。注册义工已近6万，累计提供服务已超过100万人次，全市参与过义工服务的市民超过300万人次。注册义工每人每年服务时间超过50小时，非注册义工或短期义工每年服务时间超过270万小时。全市义工的服务时间相当2278个人全职为社会提供服务。
发展简史
义工，也被称为“志愿者”，它的英文称谓为：volunteer。其含义就是出自本人意愿，为某一工作奉献精力、体力，尽一点义务并承担一部分责任，却不接受报酬。
联合国早在1970年就成立了联合国义工服务，近30年来，有超过3000名来自世界各地拥有合格专业的人士，义务地为全球有需要的国家及人士提供超过6000项的服务。联合国已将每年的12月5日定为“国际义工日”，目的就是鼓励全球各地政府及团体，于当天共同表彰义务工作人员对社会所做的贡献，并借此提醒社会各界人士积极支持和参与义工工作。
在英国，“社区服务志愿人员”于1962年创立，凡是16至35岁的志愿者都要直接为需要帮助的人服务。他们帮助无家可归者、年老体衰者、犯罪的青少年以及精神和生理不健全者。而他们的工作场所包括学校、医院甚至监狱，其中三分之一的工作是帮一些残疾人能够独立生活。
中国志愿者服务事业的大规模开展始于1993年底共青团中央发起实施的中国青年志愿者行动。共青团中央、中国青年志愿者协会颁布的《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》，标志着志愿者注册制度开始在全国普遍实施。
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Last edited by 大三小二 on 2004-10-28 at 09:15 ]
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