北海市是全国较早的14个沿海开放城市之一，各方面条件都不差，但是现在的北海却是14个沿海开放城市中，最落后的一个，最没有生气的一个

　　以蓝天、碧海、白沙、绿草为基调，豪华别墅、公寓、游乐场为主题的恒利海洋运动娱乐旅游度假中心，早在1993年底已经初见规模，这里有“哥特式”、“巴洛克式”建筑风格别墅区，有我国第一家由国家旅游局批准的夜总会，有海洋娱乐中心和国际会议中心。这一庞大的工程由海泰建造，总投资达12多亿元。

　　然而，现在这里却成了泡沫经济的展览馆。空旷、冷落，与相隔咫尺之遥、热闹异常的天下第一滩银滩成了鲜明的对比。时过7年，差不多经历了一个八年抗战，北海还依然是一大片空空荡荡的房屋荒废在那里。海泰仅是北海泡沫经济的一个缩影。

　　前不久中央督察组的一位领导对北海提出尖锐的批评：北海市的条件很好，是全国14个沿海开放城市之一，但是现在的北海是14个沿海开放城市中，最落后的一个，最没有生气的一个。

北海，你落伍了

　　作为我国沿海城市的北海，地势平坦开阔，实属少有，而北海淡水供应充足，是香港的6倍，可解决百万人口的饮用水问题。又有天然良港铁山港作为大规模的货物集散地，以及银滩、千岛湖等极具旅游开发价值的优越的自然条件。北海还具有独特的区位优势。正如一位专家所说的那样，“在外向型经济迅猛发展的大潮中，古老的北部湾正在被西南各省区市重新发现和认识，大西南是我国现阶段一个极富有潜力的欠发达地区，而这些地区正涌动着强烈的发展冲动。”

　　1984年北海被国家批准成为全国十四个沿海开放的城市之一，这意味着北海发展将迈上一个新的台阶，可以更广泛地享受东部地区对外开放的优惠政策。尽管如此，1991年前北海在缓慢地向前发展，中共北海市委、市政府在一份材料上披露：直到1991年，北海市的人均国民生产总值只有1771元。这个数字仅仅是中国其他13个沿海开放城市平均水平的一半左右。到1992年，北海像一列憋足了劲的火车头，飞快地转动起来。

　　1992年北海的景观是：万商汇集，生意红火，车水马龙，高潮迭起，瞬时万变。有人描绘当时流行的“20暴”，便囊括了北海这一奇观：项目暴立，地产暴热，高楼暴起，万商暴涌，边贸暴做，人才暴入，客房暴满，银滩暴游，车辆暴流，财政暴增，银行暴存，居民暴利，农民暴收，商品暴销，川味暴行，市容暴变，物价暴涨，剪彩暴举，机关暴益，领导暴忙。

　　1992年3月至1993年3月北海内联企业由140家增到1830家，增长14倍；内联资金由2．15亿元增到92．15亿元，增长41倍；外引项目，由27家增到500多家，增长18倍；外引资金由0．19亿美元增到38．41亿美元，增长200倍；房地产公司，由6家增到800家，增长126倍。

　　当时北海的“繁荣”事着实不少：1993年2月香港“广西投资项目介绍会”召开，广西引进外商投资36亿美元，其中北海一座城市便签订外商投资企业合同113项，引进22．5亿美元，占了绝大部分；1992年底，一个惊人的消息传出：北海外来人已经超过了市区原有人口的一倍以上；《北海日报》的广告费从1992年之前的每年60多万元，到1993年一年上升到1200多万元；从1992年元月到1993年5月，北海市共划出土地85万平方公里，相当于北海市原建筑面积的6倍；据有关部门统计，1992年至1993年这两年应邀到北海采访的记者团有20多批，来自100多家新闻单位。仅1992年，北海市委宣传部共接待了中外记者1260余名。有关北海的报道3683篇，其中省级头版头条74篇，中央级头版头条38篇；据统计，1992年，全国十四个沿海开放9项主要经济指标综合比较，增长最高的是北海。在9项中排在第一位的有5项，排在第二位有2项，排在第三位的有2项。

　　但是，由于国家实施银根紧缩的宏观调控政策，北海经济发展一下子陷入低谷。1992年、1993年北海GDP增长幅度是48．17％和74．8％，1994、1995、1996年是12．53％、3．3％、5．9％，直线下跌，满目萧条。据最新资料显示，北海今年上半年全市国内生产总值57．2亿元，财政总收入只有4．7亿元，一位老干部苦笑着对记者说：“还不及广东一个镇多。”在1992－1993年短短的两年时间里，一座现代化城市迅速崛起，城市由不足9平方公里拓展到28平方公里，扩建框架延伸到80平方公里。这是全国极为罕见的经济现象。

7年5任市委书记

　　但是，北海的发展没有摆脱泡沫经济的阴影。曾任广西自治区副主席的雷雨同志评价说，一个地区经济发展过热，领导要负责任，一个地区经济发展不热，领导也要负责任。为医治泡沫经济创伤，从1995年起北海市委、市政府历任领导和全市人民竭尽全力，使出浑身解数。1992年到1999年，北海7年换了5任市委书记也从一个侧面说明北海摆脱困境的艰难，同时从某个意义上讲说明了自治区党委、政府对发展北海的急切。

　　不过有关人士认为，任何一项高明政策，必须从机制和认识上加以改造，而频繁地更换领导，虽然在大的方针上没有什么改变，但是在战术、策略上则因人而异，一个领导对当地情况不熟不透，很难做出符合实际的重大决策。

好题目，但是要把这个问题回答清楚不是一两句话能说的清楚的，太难回答了，欲说还休！

成败皆缘房地产

　　北海第一次腾飞是以低门槛政策为中心，以房地产开发为拉动而实现的，当时10万建筑大军开进北海，300多亿资金滚滚而入。一个接一个的开发区，一栋接一栋的高楼大厦，一波又一波的人流汇成了当时的奇异景观。退潮之后，北海如何盘活沉淀下来上百亿元的房地产成了北海经济发展首要解决的问题。1990年以来，北海得之于地，失之于地，如今走向未来，还要回到土地上来。

　　据北海农业部门调查，整个北海征地而未开发，又不能耕种，被抛荒的土地共有31574亩，年直接经济损失4000万元。政府手中的土地存量匮乏，使有的投资者所需用地及城市基础设施、公共设施、绿化用地也难以保证，大大地削弱了政府运用土地杠杆调控经济的能力。

　　随着国家西部开发战略的实施，在盘活房地产重头戏方面，北海更有了紧迫感。因为北海沉淀下来的房地产与大西南各省都有千丝万缕的联系，据统计，1992年仅四川在北海沉淀的资金就达60亿元，贵州在北海沉淀的资金达10多亿元。广西是大西南出海通道，但是还需要大西南地区真正达成共识，光是广西唱独角戏，出海大通道就不会取得理想的效应。

　　据了解，2000年元月6日，北海出台了有关政策，规定1998年6月30日前竣工尚未售出的权属明晰、无纠纷的商品房，可持有《空置商品房销售证》在2000年12月31日前销售空置商品房，免征销售环节的营业税、契税，减半收取交易环节的行政事业性收费。由于历史的原因，北海尚有约60万平方米的商品房产权手续不全，权属不清，无法上市交易和流通，并隐藏了大量的经济纠纷，开发商和购房者的权益也得不到保护。为此北海市人民政府颁布实施了《积压商品房确权办法》，规定凡是在1998年6月30日以前已建成未售出或已售出尚未办理房屋产权初始登记手续的商品房，其产权申请人可以在3个月申请办理产权登记手续。在规定期限内，对房屋权利申请人提交相关有效凭证和证明材料审查无误后，颁发房屋权属证书，未规定的房属产权登记期限内办理权属登记手续的房产，由有关部门发布公告征询产权人，60天内无人主张权利的，由市政府指定的代管机构依法代管1年，1年后仍无人主张权利，将依法向人民法院申请收归国家或集体所有。

　　有关人士认为，这两项措施的出台，将对解决北海房地产空置问题产生深远的影响。据统计，至今年6月底已办理确权登记877宗，建筑面积6．1657万平方米，上半年房地产交易877宗，其中商品交易面积10．42万平方米。尽管北海在盘活房地产方面做了大量艰难细致的工作，但是仍将任重道远。北海房地产从某种程度讲是北海经济发展的晴雨表，从中也折射出北海经济的发展现状———北海经济发展不起来，北海沉淀下来的大量资金不可能解套；房地产盘而不活，北海的经济也不可能得到较快地发展。

城市定位在哪里

　　北海的经济发展具有许多有利的条件，但是北海没有发展起来，有关人士认为主要原因可以讲北海抓住了机遇同时又失去了发展机遇，城市定位不高，就是好的决策也没有得到贯彻和实施。北海的自然条件很好，是一块可以开发的好地方，1992年北海经济抓住机遇飞速发展，也主要在房地产方面，泡沫成分高，真正能够促进当地经济稳定、健康、快速发展的产业没有热起来，因此遇上国家调控宏观经济，北海的经济发展就一下子跌入低谷。

　　事实上，一个新的开发开放地区，总是房地产的超前发展和急剧扩张为先导产业，这已为海内外经济发展所证明。但是问题是在房地产急剧扩张时，政府要及时将经济发展的方向，由发展房地产转移到发展实业上来。深圳的成功就在这里，他们大力发展加工业和高新技术产业，通过十多年的发展，目前已成为了深圳的主导产业。仅高新技术产业目前每年产值达300多亿，是北海国内生产总值的三倍。而且还成功地保证了深圳持续、快速、健康地向前发展。在这方面可以讲北海抓住了机遇又错失了机遇。抓住了机遇，1992、1993年在特定的历史环境下，取得飞速的发展，大大提高了北海的知名度；错过了发展机遇，是没有及时引导投资向实业方面发展，广西自治区计委一位同志说，北海的投资结构是有很大缺陷的。

　　北海一直到1996年，才转移到发展实业上面来，可惜晚了一点。目前北海的高新技术产业今年上半年的产值只有7个多亿，龙头企业屈指可数。据自治区计委一位同志分析认为，北海在发展高新技术产业方面，既缺资金、人才，又没有得到广西的重点扶持，广西两个国家级高新技术开发区都不在北海。可以说高新技术产业没有重大举措的话，在北海相当长的时间内难以形成大气候。旅游业是北海优势，发展的势头很猛，但是也只在节假日，其他的时间人气不旺，北海发展旅游业很有条件，但羽翼渐丰还待时日。自治区经济研究中心的苏处长认为北海经济发展长期滞后，这就使北海的社会环境对突如其来的发展高潮不适应；人口素质对突如其来的发展高潮缺乏心理准备；领导的决策、措施、办法，和城市经济发展停滞形成强烈的反差。这就造成了北海城市发展定位上的长期模糊不清。

　　业内人士认为，领导更换频繁也造成了北海发展思路没有有效地衔接。北海1994年后已处于低迷阶段，急需一个强有力的领导班子来力挽狂澜，但是北海领导来也匆匆去也匆匆，拿北海的百姓话说这些领导是来“镀金”的。北海泡沫经济之后，留下一大堆问题迫切需要解决，就是领导能力再强，也需要一定时间摸透情况，理清思路。而7年几任书记最长的不过一年加半载。思路刚刚理清，情况刚刚摸熟，就一纸调令，离开了北海。定位不高、措施不力、领导调换频繁，这就是北海发展最大的症结。因此目前北海迫切要做的事情就是要重新审视和梳理自己的发展思路。广西社科联周主席认为，北海要发展，就要像广东抓深圳、抓珠海那样抓北海。北海条件那么好，为什么发展不起来，值得我们思考。他认为北海要发展自治区要有统一的认识。上级领导重视了，投资者就自然接踵而来了。

软环境建设亟需跟上

　　有关人士认为北海的发展需要外力强有力的推动，因此北海的软环境建设要亟需跟上。北海要像过去抓硬环境一样抓好软环境的建设，北海的硬环境在广西是数一数二，在全国也曾列为四十个优秀城市之列，但是软环境建设还十分差劲。特别是法治环境，在今年北海与新闻单位的新春座谈会上，一位《法制日报》记者就专门提出了这一问题。目前北海许多纠纷都没有得到妥善的解决，就拿炒得沸沸扬扬的刘秋海案件，无论从那个角度看，北海都是最大的输家，由于媒体的介入、渲染，北海留给外人的形象，是一个霸道的北海，一个恩将仇报的北海，一个不依法行政的北海，很大程度上影响了北海对外的形象。北海应该重提1992年提出的，人人都是投资环境的口号，只有良好的硬环境和软环境，才能实现北海对外开放的新突破。

　　北海一些干部的素质还有待提高。北海在短短的两年时间由一个不知名的渔镇成为全国知名城市，干部的管理水平并没有赶上来。目前北海干部素质与沿海其他开放城市相比，还有一定的差距。比如市里同志给中央督察组同志汇报时，连企业的基本数据都搞不清，这就不能不说明一点问题了。据了解，目前北海市对领导班子进行了重大调整，北海市委书记、代市长分别由法学博士温卡华、经济学博士刘君担任。此间观察人士认为，北海的发展经过长时间“熊市”后将迈入新的发展阶段。

北海没有落伍！！因为还有我们。。一群热血澎湃的青年！！！

充满信心.

落伍是暂时的，北海正在赶上去，她不会永远落伍，北海的发展前景和未来充满光明！

找不着北！

我是刚来北海的,我觉得北海没有支柱产业,工业,副业太少,

Originally posted by billqian at 2004-5-6 16:20:
7年5任市委书记

　　但是，北海的发展没有摆脱泡沫经济的阴影。曾任广西自治区副主席的雷雨同志评价说，一个地区经济发展过热，领导要负责任，一个地区经济发展不热，领导也要负责任。为医治泡沫经济创伤，从 ...

北海之所以没发展就是因为领带更换太过频繁！我想这是北海没发展的真正原由！

Originally posted by 合浦仔 at 5-7 21:15:

北海之所以没发展就是因为领带更换太过频繁！我想这是北海没发展的真正原由！

这么个小城，怎么经得起如此折腾？？

拿中国经济时报3年前的文章来说事意义不大，今天北海的经济形势已完全不同啦。