㈢对策与措施
1、城市和机场功能定位
⑴城市功能定位:每一个城市的发展,都要根据自身的特定地理区位和周边地区的状况,对城市发展功能作出科学的定位。随着21世纪的到来,世界经济发展重心东移、世界经济一体化、中西部地区的战略地位的提高以及北部湾经济圈在中国重要地位的显现等都为北海的未来发展提供了良好的环境和机遇。北海的战略地位,决定了她将是一个现代化、开放型、金融、商贸、旅游、文化、港口集于一身的地区性国际中心城市。
⑵机场功能定位:机场与城市共命运、同发展。一流的、四通八达的陆海空立体交通才能支撑起中心城市的地位。我认为北海机场在未来二十年应该是这座“中心城”的空中大通道,即商贸通道、旅游通道、行政通道以及对外开放的国际通道。将是一个国际化、年吞吐量达百万人次的全天候现代化机场。
2、北海机场经营模式
北海机场经营模式应顺应世界机场发展趋势。有以下可供选择的对策模式。
1)采用国家控股、引入民营参股的模式
在国有企业频频倒闭的今天,如果我们北海机场在寻求合作伙伴中仍以危机四伏、自顾不暇的国有企业为目标的话,也许这是件徒劳的事。不妨把目标对准——民营企业,可能是北海机场经营机制值得选择的一种模式。
⑴民营企业是国家经济建设中的生力军。改革开放以来,我国民营企业经济异军突起,获得超速发展。据国家统计局测算,1997年我国近74800亿元国内生产总值中,民营经济实现部分约占24.2%。这充分表明我国民营企业,在整个国民经济建设中的地位愈显重要,并在国民经济建设中发挥着越来越重要的作用。
短短的二十年中,众多民营企业从无到有、从小到大、从弱到强:从两三个人的群体发展到跨国经营的集团;从几个人揍起的千元起家费到拥有上百亿的资产。显示出民营企业是我国国民经济中最具有生命力的企业之一,是实施我国宪法规定的多种经营成份并存的基本国策的典范。如四川希望集团公司、恩威集团公司、安徽荣事达集团公司、黑龙江东方集团公司及山东三株集团公司等。
⑵民营企业机制灵活,人才济济。在多年的经营摔打中,民营企业不但完成了资金积累,拥有雄厚的资金,而且培养吸纳了大量的精英人才和优秀的企业家。完善灵活的机制、丰富的经营经验、凌驾市场的能力、敢创一流品牌、一流企业的雄心以及敢为天下第一的胆识都值得国有企业学习鉴赏的。
⑶国企民企合作优势互补。机场寻求与民营企业的合作,以合资、参股的形式,将新的经营机制引入国有企业,盘活国企的有效资产,同时也使双方经营规模和经营领域得以迅速扩张。通过合作,优势互补,民企与机场实现资产重组、人才互补、机制并用。
具体操作设想如下:
A、引入民营机制的北海机场有限责任公司可由多家民营(1—5)公司参股出资组建。
B、市人民政府与民航(站)为控股主体,持51%的股份,并拥有经营管理权。董事长、总经理均由市政府和民航方分别担任。另49%股份可由其他合作者出资持有,董事成员按各股东持股比例多少来确定。
C、市政府与民航(站)以机场原值及市政府后期(跑道扩建费、设备折价、新候机数建设费用等)投入资金作为出资额,合资方以现金为出资额。
2)采用与跨国公司合作,引用外国公司的管理模式
从北海机场现状以及未来发展看,顺应世界机场发展趋势,与国际上具有雄厚资本、先进管理经验的跨国集团公司合作经营是北海机场值得选择的另一种模式。
近几年,庞大的市场容量,良好的经济发展前景,吸引着越来越多跨国公司向中国直接投资。积极、有效地吸引外商投资是中国对外开放的重要目标。实践证明,外商直接投资有力地促进了中国国民经济持续、快速、健康的发展,同时也有利于中外双方互利互惠、共同发展。从经济形势发展看,单靠实业投资想获得最大的利润是不够的,而债权、股权投资则越来越朝显地优越于实业投资。从今后发展趋势看,外商将更有兴趣于综合性的投资,而资本经营毫无疑问将占据重要地位。外资进入中国搞资本经营的最典型例子就是收购改造东北、福建100多个亏损国有企业的被新闻界广泛关注的“中策”公司。“中策”公司与国有企业合资后,为了投资经营,实现控股,占有股份51%。一开始就把赢利之后的股票拿到纽约上市,股票上市后,由于低成本合资、策划精巧以及经营有方,“中策”很快就赚了一大笔钱,使原100多亏损国有企业,都在短期内扭亏为盈。
北海机场规模不大,属中型机场;职员不多,企业负担不重;机场跑道、灯光、气象、导航、通讯等硬件配套设施先进;经营效益属全国同类机场前十名;发展前景与北海市同步。这些“天赋”应该是寻求与跨国公司合作的最基本的良好条件。当然,也有先天不足,那就是扩建机场跑道、引进先进设备以及将来用于机场候机楼的费用等债务。“负债”应该说是这几年中国新型机场普遍现象,即是通病,如珠海机场、桂林机场等都处于欠债运营的状态。没有高投入就不可能有大的发展。没有超前意识,企业就更不可能有辉煌的前景。因而,这“债务”在资本雄厚、势力超强的跨国公司眼里并不算什么,重要的是看你机场所依托的城市经济如何?前程如何?
引进现代企业制度经营机制、运用先进的机场管理模式,北海机场前景必将更加辉煌。通过与外商合作,北海机场除可引入雄厚的资金、先进的管理机制之外、还可利用外商在国外的影响,直接利用以本航空业为纽带,开通国际航道。架起空中桥梁,打开空中旅游、商贸大门,使北海真正成为名符其实的中国大西南连接东南亚、乃至世界的空中大通道的枢纽门户。
具体想法如下:
A、寻求国外具有势力、资本雄厚、管理优秀的跨国公司,出让40—51%控股股权为该公司拥有,由该公司负责投资、规划、建设、经营。其余股份由政府民航方持有。与英国BAA公司的合作可作为第一步考虑对象;
B、董事长由政府方担任。总经理由控股公司担任;
C、政府以机场原值及后期(设备、跑道、候机楼等)投入资金为出资额。外国公司以现金为出资额。
以上两种模式均可采用“互联网”向国内外公开招商。
3、统一认识、统一领导、统一部署
机场,城市的门户。是城市经济建设的重要组成部分。与城市发展息息相关。作为在一个经济区域中具有枢纽地位的中心城市其经济、贸易、旅游、金融的崛起和发展都要依托现代化的航空港。城市发展带动机场发展,机场兴旺带来城市繁荣。而机场发展滞后又会制约城市的发展。二者相辅相承、互相制约。她是城市现代化程度的标志,是城市发展的象征。北海民航只有在市政府统一领导下,统一认识,统一部署,建立一个强有力的高素质的经营班子,策划出切实可行的运作方案。迎接中国民航改革的春风,深化改革、扩大开放、扎实工作,把北海机场建设成为中国南方沿海城市最优秀的机场。
本期编辑:北海市人民政府经济研究中心 赵起超