１月１３日，２００４年全国建设工作会议在北京召开，建设部部长汪光焘在《开拓进取，推动建设事业持续健康发展》的报告中提出了２００４年建设工作的总体要求：
坚持五个统筹——统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放——落实全面、协调、可持续发展观，端正城乡建设指导思想，改进城乡规划编制，加强规划实施监管，强化规划对城镇发展的综合调控，推进大中小城镇协调发展；
加快市政公用事业的市场化进程，加强基础设施和环境卫生体系建设，改善人居环境；
继续规范建筑市场和房地产市场秩序，强化工程质量案例监管，充分发挥建筑业和房地产业对国民经济的拉动作用；
正确处理改革、发展、稳定的关系，认真解决关系人民群众切身利益的问题；
切实转变政府职能，推动建设事业持续快速协调健康发展。
房地产业拉动国民经济增长
会议上，汪光焘部长首先对２００３年建设领域的工作给予了肯定。他说，２００３年是不平凡的一年，建设系统克服了非典等困难，继续推动了建设事业的不断发展，取得了可喜的成绩。
他说，国务院１８号令确立了房地产业的支柱产业地位，为当前和今后一个时期的房地产业发展指明了方向；加强了房地产市场的宏观调控；完善了住房公积金监管体系；物业管理得到加强；全国房地产市场继续保持快速发展势头。
对城乡规划的调控作用进一步发挥，城乡规划管理进一步加强。明确规定经营性土地招标拍卖挂牌出让必须符合近期建设规划，对各类开发区、大学城、高尔夫球场、ＣＢＤ建设情况进行了调查，遏制了当前盲目扩大城市规模的趋势。
加强了对小城镇和农房建设的指导和协调，初步提出了促进重点小城镇发展的扶持政策，人居环境进一步改善，建设法制工作取得进展，建设领域的科技进步获得进一步推动。
高度重视房市五大新情况
在住房制度改革不断深化、投资规模逐年增加、住房消费有效扩大、房地产市场不断发展的背景下，汪光焘强调对一些房地产市场上的新情况必须引起高度重视。
一是部分地区住房结构性矛盾突出。一些城市普通商品住房和经济适用房供不应求，高档商品房空置积压。２００３年１月～１１月，有２２个省（区、市）商品房空置面积有不同程度的提高，西部地区空置房增幅还要明显高于东、中部地区。
二是部分地区房地产投资增长、商品住宅价格上涨过快。２００３年１月～１１月，全国房地产投资增长３２．５％，其中１１月增长４２．９％；全国商品房价格涨幅为４．９％，但４０个重点城市商品房价格涨幅为９．０％左右。
三是房地产开发、交易行为不规范。一些房地产开发企业大量拖欠建筑业企业工程款，全国累计拖欠的工程款中，房地产开发企业拖欠占３９．６％。房地产交易中的合同欺诈、面积“缺斤短两”、广告虚假等现象还比较严重。
四是商品住宅建设质量通病还不同程度的存在。因质量问题引起的纠纷时有发生。
五是市场监管体系不健全，信用惩戒机制作用有待加强。
今年主抓六大工作
汪光焘说，按照中央决策和部署，房地产业要认真贯彻国发２００３１８号文件，保持房地产市场的持续健康发展。２００４年要全力抓好以下工作：
（１）坚持住房市场化的基本方向，进一步促进住房消费。加快完善住房分配货币化制度，加大住房补贴发放力度，支持职工住房消费；进一步搞活住房二级市场，积极培育和规范发展住房租赁市场，促进增量市场和存量市场的联动；加大住房公积金的归集和贷款发放力度，研究建立全国个人住房贷款担保体系。
（２）完善住房供应政策，调整住房供应结构。大力发展普通商品住房，加强经济适用住房的建设和管理，规范集资建房和合作建房，严格控制高档商品房建设，建立健全住房保障体系。
（３）加强宏观调控，整顿规范市场秩序。加强对重点地区房地产市场运行情况的分析和监督，完善房地产市场信息系统和预警预报体系，争取２００４年上半年在３５个大中城市和其他重点城市全面推开；完善房地产信用档案系统，健全房地产中介服务监管机制，企业理性投资，消费者理性置业，曝光失信企业，切实维护消费者的合法权益。
（４）大力推进住宅产业现代化，提高住宅科技含量和产业化水平。建立和完善住宅产业的经济政策、技术政策，健全推进机制，规范住宅性能认定和住宅部品认证、淘汰制度，鼓励研发和推广适用的建筑成套技术、产品和材料。
（５）认真贯彻《物业管理条例》，规范发展物业管理。抓紧制定《住房专项维修资金管理办法》和《业主公约》、《物业服务合同》等示范文本。贯彻《物业管理收费管理办法》，指导各地建立“分等定级、质价相符”的物业管理收费机制，规范物业服务收费行为。
（６）着力解决社会热点难点问题。认真解决拖欠工程款和农民工资问题，进一步做好房屋拆迁工作和信访工作，及时解决纠纷。
最后，汪光焘部长再次强调，目前我们正处于大有作为的重要战略机遇期，加快建设事业发展任务艰巨，责任重大。我们一定要更扎实地工作，为促进经济的持续快速协调健康发展和社会的全面进步，做出新的贡献。
18777968058 苏老师
