农村贫困地区敬老院的困难与发展
在向邓关镇敬老院院长及民政办的工作人员了解中。目前农村贫困地区敬老院所面临的困难与发展问题:
一、农村税费改革所带来的基层资金紧张
农村税费改革取得了比较显著的成果,但是,仍然存在一些亟待解决的问题,乡镇政府和行政村两级资金缺口较大,运转比较困难。税费改革后,除省财政转移支付和市补助专项资金外,尚有敬老院、幼教、成教等项支出要由乡镇、村财政自行消化。这些以前靠农村双提扶助的事业,都失去了经济后盾。
税费改革后,我们政府要尽快完善措施,结合农村税费改革工作中出现的问题,有关部门应认真研究对策,针对实际情况,出台一些配套的政策和措施,全面推动农村税费改革工作的完成。切实使敬老院这项民心工程,爱心工程落到实处。要根据当地情况,制订出合理的老人最低生活标准。
二、加强政府监督职能
政府对敬老院的运转监督不够,导致工作人员常不在岗,经济开支不明,挪用政府专款,公款私用,对老人服务不周到,对院长等人失控等现象的发生。
如要发展好农村敬老院则要加强领导,明确责任。各地民政部门要在党委、政府的统一领导下,切实加强对农村五保 供养工作的指导、监督和检查,明确责任。民政部门主要领导要亲自过问,分管领导要靠前指挥。
应该加强政府监督职能,定期不定期的对所辖敬老院进行检查,督促其认真做做好供养工作,查工作人员的遵纪守法、廉政勤政、管理服务等情况。对发现的问题要及时整改,对经济问题要一查到底,要严肃处理违法违纪行为,及时解决存在问题,决不姑息迁就,情节严重触犯刑律的,要移交司法机关追究刑事责任。
三、院务透明,完善敬老院供养制度,加强委员会的监督作用
要求提高院务透明度,账目一分一厘都要入帐,有入有出,做到老人的钱用在老人身上,真正发挥院务管理委员会在老人自身权益方面的积极作用。 要不断的完善敬老院的供养制度,从制度上入手,使敬老院的动作规范化,工作人员责任明确化。建立健全农村敬老院管理服务制度,提高管理服务水平,是防范恶性事件发生的关键。各地民政部门要抓紧督促指导农村敬老院建立健全民主管理制度,成立院务管理委员会,吸纳有表达能力、素质较高的五保供养对象参加,实行院务公开,真正发挥院务管理委员会在五保供养服务机构民主决策、财务管理和服务监督等方面的作用。要落实院长负责制和工作人员岗位责任制,确保各项管理服务工作责任明确到人;要指导农村敬老院建立健全财务管理、环境卫生、饮食服务、治安保卫等内部管理制度,并抓好督促落实。要建立并落实行风建设责任制,把行风建设纳入乡镇敬老院总体管理目标。
四、提高管理人员的素质
农村贫困地区,很多家庭经济差,有点文化的人基本都外出务工,不愿留在家里,更不愿照顾老人。留在家里的多为“出不去”的人了,多数没文化,这使得他们在工作中,难免会有心有余而力不足、工作困难或是方法欠当等情况的发生。使敬老院发展好,应该选拔综合素质较高的人员担任院长或是管理人员。要结合实际开展岗位技能培训和继续教育,努力提高农村五保供养管理与服务人员的素质。
要切实解决好管理人员的待遇问题,以保证他们在心态上平衡,以更高的热情为老人服务。
五、提高服务,改善条件,从而提高入住率
由于目前敬老院存在上述诸多问题,很多符合条件的老人都不愿到敬老院集中供养,使得敬老院的规模上很难提高,从而限制了敬老院的发展,也难以按要求配齐各管理人员。在下步工作中,应该着重从服务质量,改善条件上下功夫,积极开展好相关活动,要关心敬老院工作人员,落实管理经费和工资待遇,为他们创造良好的工作、生活条件。使老人们感觉到这是党和人民给予他们的大家庭,让他们感觉到老有所养,老有所乐。
六、要调动社会的关心
政府要做好宣传,发动社会单位,团体来关心敬老院,扶助敬老院,以解决敬老院面临的具体问题。让老龄问题作为一种社会问题让大家关心,学校等单位要培养人们把关心老龄问题作为一种社会责任感;企业要在经济上给予敬老院一定的扶助等。同时,也让老人们知道生活中还有很多的人们都在关心着他们,爱护着他们,让他们安度一个快乐的晚年。
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本帖最后由 木公森 于 2005-9-6 17:01 编辑 ]