[size=-2][size=-2][size=-2][size=-2][size=-2][size=-2][size=-2] 转载一篇关于敬老院的调查报告，希望对我们有所帮助和启发，推动我们敬老、爱老活动的进行





农村贫困地区敬老院的现状与发展
——关于对邓关周边两敬老院的调查报告

引言：民政部部长李学举2004年10月２５日表示，我国是世界上老年人口最多的国家，人口年龄结构已开始进入老年型。
国家计生委公布的数据显示，我国当今已经进入老年化社会，60岁以上的老年人早已过亿，占全国人口10％左右，而且人口老年化以每年3％的速度在递增。到2050年，我国老年人口的比例将超过20%，养老问题将格外突出。
这标志着中国老龄问题将作为一个很大的社会问题呈现出来。老龄问题也不得不为我们所了解和关注。农村人口比重大，经济发展较为落后，老龄问题尤为突出。
我国的农村“五保”供养制度早在20世纪五十年代就已产生，它规定集体经济必须保障农村中无法定抚养义务人、无劳动能力、无经济来源的那部分人的吃、穿、住、医、葬（孤人保教）。

2005年6月5日至10日，我们对邓关镇周边的两个敬老院（新兴敬老院、邓关敬老院，分别属于两个乡镇）进行了调查，了解了其基本情况，以及农村贫困地区敬老院的发展。

敬老院基本情况

在调查中了解到，敬老院以镇为单位设立，设院长一名，条件受资金影响也不相同，所供养人员均为年满60岁以上农村“五保”人员，其中新兴敬老院有一名精神病人，一名佝偻残疾人；邓关敬老院有一个神经有问题的老人。新兴敬老院供养老人19名（其中4名在外帮看管小学校，看管政府大楼），邓关敬老院供养老人16人。他们中，年龄最大的93岁，最小的61岁，其中以70多岁的老人居多，目前均无卧病不起的老人。两个敬老院，只有一个院有一名护理兼炊事人员，住房均修建十七年以上的老平房，院内老人住房面积在9—12平方米。新兴敬老院每个老人生活标准是900元每年（一说应该是1050元），邓关敬老院生活标准是1080元每年。
现将方面具体情况分列如下：
两个敬老院均离我们学院较近，常有些学生自愿去慰问老人，给他们送去些衣服和捐赠些钱。或是帮他们做些力所能及的事情，按老人的话说“我们感觉到还是有很多人在关心我们，我们也过得很快乐……”。
其中邓关敬老院在一个水泥厂旁，他们用水，用电全由水泥厂承包了，自己也不用出水电费，这也解决了院内的很大一部分经济支出。过年时，厂里还送棉被，棉衣等御寒物品。
每个敬老院都有电视、VCD。

调查中发现的问题：

一、工作人员岗位不齐
在调查中，我们看到，新兴敬老院只有一名院长和一名管理护理人员；邓关敬老院由一名院长兼任所有职务。这样，造成工作人员责任集中，任务过重，难以理清院内所有事务。院内没有医务室，老人看病都得到院外治疗。
我们去新兴获老院时，院长不在，“院长一般没事就回家了，来一下没事就走了，一般一周来两三次”，老人说。在院长负责制下的敬老院，院长常常不在，难免会在一些大的突发事情发生时处理不及时。

二、经济开支不明
在与新兴敬老院老人及护理员的交谈中了解到，他们对政府下拔的专款数目不明，其中，新兴敬老院老人说：“去年省里来检查的时候，院长给我们说，生活费标准是1050元，而检查组的人员一走，院长又说标准只有900元了……”。由于老人多为没有文化不识字的，所以，对此也不能作何多问，只是心里感到不对。
账目开支不透明，院务公开栏形同虚设。我们看到了，在新兴敬老院活动室挂有院务公开的各项记录本，却看不出什么，很多都不合实际。老人不明专款的具体用处，就只按一年900元的标准计算，每人500斤/年稻谷，均按0.72元/斤（院里标准），一年粮食开支每人应为360元，生活其它开支是按季度发放在统一的开支内（包括零花钱，治病，菜，油，水电费，燃料等一切开支），标准是每个老人一季度100元，一年则为400元，其余每人的140元没有明帐所示。每个老人一月能领到6元的零花钱，他们对6元钱的用法是，每个月按院里规定理一次发，再买些洗衣粉、牙膏、牙刷、香皂等生活必须品，看病买药开支，一般是不可能有余钱了；有些老人还有抽烟的习惯。
还有一些单位和团体在慰问敬老院时，也会捐赠些钱物；老人说“每次打米后的米糠，院长也要收起去卖，卖掉的钱也不晓得哪去了，那是我们的粮食钱，都是在那500斤粮食里出了的，可现在入帐后，也不见出帐……”敬老院对金钱收入做了入帐，却不见出帐，老人的生活现状并没有因为有人送钱或是收入而得到改善。
邓关敬老院老人的零花钱更是少，一个月只有3元钱，其余全是自己去想办法。我们问到他们到政府专款用途明不明确时，一位老人说“我们本是没人管的，现在政府有了敬老院，给我们吃住，还有人照顾一下，只要没病，没痛，我们管它干啥，自己给自己寻不开心呀？还是算了吧……”。

三、医疗治病困难
老人看病也是现在农村贫困地区敬老院所面临的巨大问题。人老后，身体抵抗能力差，常是小病不断的情况，时下处于暑期，天气变化异常。感冒，伤风等疾病常常折磨看老人们，而治病这一最基本的保障，都难以在院内得到解决。我们发现，院内没有医务室，没有专职的医护人员。如遇突发疾病将会难以应付，甚至出现因救治不及时而出现不必要的死亡。
老人在外看病，医疗费用难以得到合理解决。“我们一般伤风、感冒都在外面的医生那买点药，而现在的药费实在太贵，我们又没有经济来源，院里小病只报一点，一般来说都只有百分之三十左右……大病，要花大钱的病，院里是不会看的，就只有躺在床上等死，我们都看着几个老人因病没治而死了……”，“有时，院里还不报药费，小病都让我们向亲戚要，实在没钱，或是要不到，就只有挨，挨过了就算运气……”老人们如是说。
我们还发现，两个敬老院没有一个装有电话，在老人突病等情况发生时，要与外联系将成问题。

四、管理人员责任感不强
管理人员对重点监护对象没有做到心中有数，监护不得力。“前些时间，我们那个‘傻子’（对脑子有点问题的老人的称呼）跑出去了不知道回来，我们都找了半个月才找到”，邓关敬老院老人说。新兴敬老院护理员对经神有问题的老人总是没有耐心，没有用爱心去关心。
院内管理人员对老人居住环境管理不善。邓关敬老院距大学校园，与场镇很近，院内有些有余力的老人常拣些垃圾卖了后以充生活用，可把垃圾入在房间内，产生了很大的气味、生长了虫子，也使得房间很乱，不整齐，没有一个舒适的居住环境。也极易导致火灾等不安全事故。我们问到此事老人说“我们也没办法呀，一个月就只有3元的零花钱，买了急需品后就没有了，有时就连买急需品都不够，我们只有自己去找点，就说垃圾，院里也没有地方放，就只有放自己房间了……”。

五、居住条件不完善
在我们调查的两个敬老院中，我们看到他们的居住环境也不尽完善。新兴敬老院的房屋年久失修，瓦房很久没有翻盖，看到屋顶很多破瓦片。自贡地处川南，天热雨多，遇雨天常会到处漏雨。老人们说：“如夜里下雨，我们刚会在夜里起来找盆接水”；有一栋新修的三间两层楼的小平房，可因太小，没有得到合理利用。邓关敬老院是个修建了多年的四合院，房屋也显得破旧，每个房间都很小，有些潮湿；我们了解到，该院正在筹建新的住房。

六、伙食差、生活条件不善
老人们一周仅能吃到两次肉，在现在生活条件下，一个星期仅吃两次肉。院内的蔬菜基本是自给，而新兴敬老院全是自给，按这样说，在生活买菜上是应该花不了多少钱的，那么钱是花到哪些地方去了呢？“钱都装进院长袋里了”，“你知道噻，我们也不好明说的，钱在他一个人那儿，你能咋个的”。老人和护理员如是说。
新兴敬老院饮水质量差，多次反映却未得到改善。“水库有很多养鸭的，还有生活污水的排放，附近的村民连衣服都不在水库洗，我们却吃的是水库渗出的水”。我们看到新兴敬老院处在水库边，而水库水质差，我们在院内的水缸中，看到有很多沉淀，还有微微的腥味。
时下，酷暑，仅有新兴敬老院做到了在除个别有身体问题的老人以外的每个房间有电风扇；而邓关敬老院要风扇只有老人自己购买。

七、文化生活贫泛
院内都有电视、VCD，但由于老人没有文化，管理人员质量也差，所以，老人的业余文化生活很贫泛，邓关敬老院还好些，接了闭路电视；而新兴敬老院就只有自己架天线收少得可怜的一两个电视台，而且最近，吹风把天线弄坏了，VCD也没有碟片放，天天就放一片歌碟，形同空设。

八、入住率不高
出入敬老院是本着自愿自由的原则，但由于，入观念等一些原因，有一部分“五保”人员不愿到院内集体居住，在规模上难以达到，如果按标准配齐工作人员，在农村贫困地区来说，工资开支，也是一个很具体的问题。还有就是服务质量差，院内条件差，也造成有些“五保”供养对象不愿入院。

[ 本帖最后由 木公森 于 2005-9-6 17:04 编辑 ]

有些情况怎么和我们身边的那么相似！！



老木转了个好贴！

在某些地区这种事时有发生的

看样子大多敬老院是一样的，有如何整改的下文吗

原帖由 悠闲一生 于 2005-9-6 19:08 发表
看样子大多敬老院是一样的，有如何整改的下文吗

正在整理中....不好意思,效率不高

顶，老木发的贴子就是好贴。。。。。。。。。。。