X

无偿收回”的背后——广西北海一闲置用地的冷思考

发表于: 2010-05-09 20:23 3881人阅读 15人回复 只看楼主 | 第1页 | 最后一页

    北海通

    精华73
    “谁都知道我们北海是个好地方,银滩更是北海的‘精华’。但这些年就是发展慢,很多环境比我们差的城市都走在前面了!比如这里的一个地块,从1992年就规划为娱乐、旅游用地,都快20年了,因为行政、政策等原因数易其主,到现在还这样放着。有能力开发的人不但得不到支持,听说还在冒着被无偿收回的风险打官司,市民也不知道政府是怎么想的。人家任满一走了事,谁对北海的百姓和发展负责?”北海银滩景区,一位年轻的导游介绍过风景之后,对游客发出这样的慨叹。

    数易其主艰难诉讼

    “出于对祖国法制环境的信任,我才竞买了这块涉讼地产。谁知一审胜诉后政府部门却是一拖再拖,承诺的补偿得不到兑现,变通协调更是没有下文,建设用地就这样虚耗着,政府财税跟着流失,旅游项目得不到开发,大把的收益都随着海水流走了……”目前的地产权益人、港商黄先生焦急而无奈地说。

    经黄先生介绍及多方查证方始了解到,在黄先生取得此用地之前,该建设用地已是数易其主。1992年6月,北海建委与某公司签订了包括该土地在内的娱乐旅游开发合同一份。1994年5月,该公司将面积为249.81亩的地块过户给中国工商银行北海分行,以抵偿所欠的银行债务,并得到北海市土地管理局的相关批复。银行下属的广西工商信托北海市房地产开发公司取得了该地的使用权和用地许可。

    1995年12月,中国人民银行广西分行作出关于撤销信托投资公司的批复,指示信托公司在投资收回之前暂行管理该用地。2003年10月,该公司被北海市工商局注销。2005年5月,国家财政部发出《财政部关于委托中国华融资产管理公司处置中国工商银行部分不良资产的通知》,嗣后,该用地作价转让于华融公司南宁办事处。

    2005年11月,北海国土局刊登公告,称该用地多年未开发,为闲置用地,请权益人7日内与国土局联系。华融公司南宁办随后递交了《关于变更土地权益的申请》,请求办理变更手续,未获批准。北海国土局经调查、询问、告知、听证等程序后,于2006年作出处罚决定:无偿收回广西工商信托北海市房地产开发公司名下的这块用地。华融南宁办对此决定不服,向广西壮族自治区国土资源厅申请行政复议,复议结果为维持原决定。华融公司南宁办遂向北海市中级人民法院提起行政诉讼,请求法院撤销该行政处罚决定。

    2006年9月,华融南宁办将诉讼中的“北海银滩风险收益权”进行公开竞价拍卖,港商黄先生通过竞买,取得了该风险土地收益权。诉讼中的原告人身份也随之变更。

    2007年11月,北海市中级人民法院经审理,撤销了该处罚决定。

    北海市国土资源局不服一审判决,在判决有效期内上诉于广西壮族自治区高级人民法院。

    协调变通何时了?

    因该案具有一定的代表性,自治区高院非常重视,希望通过自治区党委组织各方力量进行调解,黄先生表示愿意接受,但终因北海市国土局坚持无偿收回的决定使得调解无果而终。

    “当初竞买拿下这块地时,虽然尚在诉讼中,因为并非毫无原因地闲置这么久,因此我相信法律毕竟是公正的,我们有能力胜诉。我是个爱国商人,做过不少公益事业。比如我注册和控股的公司1993年在北海市中心最繁华地段建造人行天桥,十几年来对市区交通和市民安全的保障有目共睹;当年还为北海市政府垫付3000万人民币偿还外债,有效维护了北海市政府的形象……可是现在,这么巨额的投入既拿不到补偿,又不能开发建设,我伤心啊!多少次彻夜难眠,当初怀着一颗赤子之心报效祖国,到如今竟陷入了这样进退两难的困境!”

    黄先生说,一轮轮协调会开下来,基本没什么进展。为了尽快走出这一困境,让整体环境进入良性循环,自己曾提出三个解决方案,一是由政府部门在扣除相关的一切税费后,直接向债权人支付净收价款后,政府收回该用地重新处置;二是由其它公司在承担税费的条件下,代为支付这笔价款,再由该公司按规划要求进行开发;三是委托市政府所设立的北海银滩投资公司作出补偿,该公司取得土地后进行开发建设。

    可惜,三个方案的提出再次如石沉大海。

    黄先生还表示,几年下来,自己和公司同仁是既焦虑又担心,因为在一审诉讼期间,国土局就曾于2006年11月8日在《北海日报》发出公告,对该涉案用地改变规划用途,以商住用地公开进行招、拍、挂,后被北海中院制止。

    二审诉讼尚未结案期间,相关部门再次借修改总体规划之机,将该用地变更规划为“绿化和内河用地”。

    为此,记者一行曾走访北海市规划局及市政府法制办,结果都是相关负责人在“开会”。国土局的回答则是,土地相关登记并未变更,在二审判决下达之前,很多问题无法回答。

    律师观点:不当行政处罚堪称“三刃剑”

    针对该案,著名京城房产律师、北京市亿中律师事务所史成续律师认为,本案具有涉案时间长、影响范围大、行政与民事交插多等特点。本案中,国土局的“无偿收回”决定是案情的焦点。很显然,法院一审结果是有法可依的,难就难在执行和落实上,黄先生的担忧并不多余,因为即使二审结果维持了原判,执行与落实是否会一帆风顺同样难以预料。纵观多起土地案件纠纷,不当的行政处罚可以说起到了“三刃剑”的作用,一是破坏自身国家政府部门形象,二是造成大量国家应收财税不能及时收缴或流失,三是给当事人造成财产、时间、精力上的多重损失。

    黄先生的处境是值得公众同情的,而涉案政府部门相关负责人员,应本着社会和谐稳定及发展的原则,严格履行国家公务员的职责,积极解决这一纠纷,给当事人及北海市民一个妥善的处理方式。否则,大片的用地就这样遥遥无期地闲置下去,必将引发更多的公众及上级部门的质疑,其结果是“多败俱伤”。(转)
    http://club.china.com/data/thviewthread/1638757/2712/49/44/5_1.html
    全部评论: 最赞|最新

    老北海

    原来沙发是这样坐上的!

    老北海

    这块地就像块肥肉,个个都争着食。。。希望各方以北海的发展大局为重,早日解决地块权属问题

    北海土著

    楼主要明白在北海做官容易,经商难.

    北海土著

    为什么银滩一带不能建住房楼?
    就是不想生活污水大量流进银滩.

    北海土著

    原帖由 hp558 于 2010-5-9 21:13 发表
    楼主要明白在北海做官容易,经商难.

    做官为民着想才是好官,太为自己利益而害到别人就要清除.

    刚到北海

    黄先生那不是要跳楼了吗?

    刚到北海

    拍卖买了多钱?几千万?

    北海土著

    分脏不均,漂过!

    北海新人

    听 说 西 飞 的 五 星 级 酒 店 项 目 土 地 款 都 付 了,就 是 不 给 地 给 人 家 建 设。

    北海通

    精华73
    早日解决对大家都有好处......
    复制本楼地址 | 举报 | 只看该作者 
    楼主 11楼 2010-05-11 09:38
    引用回复
    pehoi 在线

    北海通

    这种经济纠纷根本就分不出谁有理谁没理
    政府肯定是想收储土地赚一笔
    黄先生也不是什么好惹的,买个风险土地收益权来打官司,一般商人可不敢弄这种东西

    刚到北海

    关注中,顶上.

    北海市民

    我说好端端的银滩,怎么还不开发,原来如此。

    北海通

    路人经过。不发表评论
    描述
    快速回复

      [完成后可按 Ctrl+Enter 发布]恢复刚才写的帖子
      你需要登录后才可以回贴 | 点这里注册
      商情广告
      牵手人生婚介

      牵手人生婚介-->告别虚假婚托,走进真正完美&健康的美好姻缘。

      18777968058 苏老师
      好儿郎潜能早教私塾学堂

      潜能早教训练记忆高效学习。 学用经典一对一教多语种学。 德智体美琴棋书画游学自然。QQ:40173649

      13977928888
      德创物流

      高端管理系统,专业规范流程

      电话:18077952077
      『1886私人摄影』

      『1886私人摄影』限量版外景婚纱专属定制强势来袭!让你一生一次的婚纱拍摄过程成为您爱的旅途!电话:15278914886;QQ:1213203842

      15278914886
      博瑞生活代理服务公司

      专业帮忙办事--大事小事偷懒事,难事丑事棘手事。您花钱,我们帮你办。

      0779-3033215
      北海市菜园里辅导学校

      学校荟萃了部分从事教学多年、经验丰富的优秀老师。 面授教学与远程教学为一体的教育培训基地。

      电话:0779-3033720
      北海市少年儿童故事大赛

      北海市少年儿童故事大赛开始报名啦! 电话:13977956775 0779-2652985

      0779-2652985
      北海市中心血站

      无偿献血,免费用血!血费报销咨询电话:3909616   北海市中心血站网址: bhzxxz.com

      电话:3909616
      玉林师范学院

      2013年成人高等教育招生,学习时间短,学费低,国家承认学历,可办教师资格证等。

      13607792093  曾老师
      中国藏茶藏金阁

      主营藏茶系列产品,冬虫夏草、青稞酒、青稞饼等。藏茶具有降血脂、血压功效,乃送礼佳品。

      0779-3831366

      十三楼主

      北海通

      主贴精华 73

      了解北海365

      本站内容为用户上传,相应法律责任由用户自行承担;本站仅提供存储服务;如存在侵权问题,请权利人与本网站联系删除!