北海市节能环保产业
发展现状与对策
“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，既是“两个一百年”的历史交汇期，也是大力推进美丽中国建设的重要时期，具有不同以往的特点与要求，作为“一带一路”的重要节点城市，北海市深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，按照高质量发展要求，认真抓好节能减排，促进经济结构调整、转变经济发展方式、推动科学发展。
北海抢抓机遇、率先行动，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强改革，聚创新，自觉将低碳建设全面融入经济社会发展全过程，大力发展节能环保产业，取得额显著成效。一是三次产业结构从17.4：51.2：31.4优化为16.2：38.0：45.8，实现了“二三一”到“三二一”的历史性转变。二是建成北海工业园区排水及再生水系统工程、铁山港（临海）工业区工业固体废物集中处理厂等一批环保设施。三是开展绿色制造体系创建工作，促使8家公司获得自治区级绿色工厂，5家企业获得国家级绿色工厂称号，北海综合保税区和北海高新区分别获得自治区级和市级绿色园区称号。四是2020年单位地区生产总值能耗和碳排放强度比“十二五”分别下降11.5%、13.9%，全面完成自治区下达的节能减排降碳和能源消费总量控制任务。
一、北海市环保产业现状及面临的问题
（一）产业结构矛盾突出，高耗能和资源型产业比重偏高。分行业来看，第二产业消费的能源显著多于其他两个行业，第二产业能源消费量主要集中在工业，控制工业的能源消费增长，有利于控制总能源消费的增长。中国包括北海市在内能源效率提高的主要驱动力是节能技术的进步，而先进节能技术的引入受投资力度、创新技术研究和推广时效性的影响，成效较慢。虽然部分产业的能耗已达到国内行业先进水平，但总的能耗基数依然很大。目前北海市产业结构高能耗、高排放以及利用方式粗放的现状仍未改变，对经济增长贡献与能源消费不匹配。
（二）环保产业、减排治理设施建设相对的落后。总体上看，我市节能产业与环保产业发展相对落后。主要表现在产业结构不合理，集中度低，门类相对单一,产业的整体水平不高、竞争力弱；其中县级污水处理厂收集率低、负荷率低、处理率低的“三低现象”依然存在，部分地区养殖布局不合理，畜禽养殖废弃物治理设施建设滞后，已建治理设施的运行监管有待加强。钢铁、水泥等部分重点行业脱硝装置等环保设施改造进展滞后。节能减排能力建设薄弱，重点领域节能减排工程设施滞后明显。
（三）节能环保产业政策相对缺乏，体制机制尚未理顺。
节能减排相关政策、法律等不完善，节能监察机构能力建设较弱，配备的硬件、技术条件还相对落后，节能管理手段单一，推动节能工作的长效机制尚未建立等方面。此外，节能减排投入明显不足。与东部发达省份相比，北海市财政安排的专项资金非常有限。
（四）煤炭消费较高，结构需进一步优化。北海市煤炭消费依然保持较高比重，向清洁低碳高效转型发展的压力较大；电力结构有待多元化，水电能源虽然清洁且装机容量占比大，但受丰枯期季节性因素影响较大；核电、太阳能发电仍处于起步阶段，风电、太阳能发电并网问题没有得到根本解决，新能源和可再生能源规模依然不大，发挥替代效应尚需时日。
二、环保产业发展的对策建议
北海节能减排任务繁重，节能环保产业大有作为。建议借鉴国内外先进经验，以深化改革为动力，以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，以提高技术装备水平、产品档次、服务质量为重点，强机制、抓设施、促创新、重投入、上水平，促进节能环保产业成为新兴支柱产业。
一是强化组织领导。强化工业绿色转型发展领导小组建设。继续推进“绿色工厂”创建、绿色项目银企对接、节能工作等，谋划顶层设计，各成员单位切实履职，建立长效联席制度。贯彻落实节能和工业绿色转型的工作任务，协调解决项目资金。
二是完善政策规划。进一步明确节能环保产业的发展方向、目标定位、结构布局，纳入国民经济和社会发展中长期规划及有关专项规划。围绕“十四五”环境约束性指标的需求，制定满足环保要求、符合节能环保产业发展方向的产业及技术政策，定期发布产业导向目录。整合工业转型升级、科技创新、循环经济等自治区、市级专项资金，扶持节能环保产业发展。
三是加大自主创新力度。瞄准国际国内前沿技术，发挥创新优势，进一步提升产业技术装备水平。在污水处理、锅炉改造、再生资源利用、危险废物与土壤污染防治、绿色低碳制造等重点领域，抓紧组织攻克关键共性技术，开发拥有自主知识产权的高端产品。积极鼓励和支持有条件的节能环保企业建立研发机构、重点实验室、工程技术中心和中试基地。积极推进节能环保科技成果转化和产业化运用。
四是扩大投融资渠道。积极利用资本市场，通过创担保、项目融资、节能环保产业基金等多种方式吸收社会资本。扩大节能环保产业信贷规模，创新面向节能环保产业的信贷产品和服务。
五是大力发展清洁能源及高科技、低能耗产业。积极发展风力发电特别是海上风电，与国有大型能源企业合作，尽快上马一批项目；大力发展光伏发电，全面推行渔光互补、农光互补、药光互补，提高光伏发电综合效益。加快推进中海油涠洲油田伴生天然气综合利用、北京能源天然气发电等项目，大力发展新能源、非化石能源、可再生能源等清洁能源，形成以清洁能源为主导的多元化能源供应体系。大力发展高科技、高产值、低能耗产业，加快推进乐歌智能家居产业园、中德化工天然油脂绿色化学品等项目，在有限的能耗指标内，多上项目、上好项目。
六是发展环保服务业。以城乡污水处理、燃煤脱硫脱硝等环保工程为重点，培育具有方案设计、施工、运营服务的环保工程总承包企业；以环境污染治理和专业化环保设施运营为重点，促进运营企业向规模化、专业化发展，培育环保设施持证运营专业化企业。
七是优先提供要素保障。加大对节能环保产业重点项目供水、供电、供气、资金、人才等要素保障力度，对城镇污水垃圾处理设施、集中资源化处理中心等项目，在土地安排方面给予重点支持。
18777968058 苏老师
