北海发展保障性租赁住房：鼓励企事业单位利用自有土地建设保障性租赁住房

发表于: 2022-04-14 23:30 8622人阅读 5人回复只看楼主 | 第1页 | 最后一页

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来自: 广西北海市

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为加快推进住房保障工作，因地制宜发展保障性租赁住房，规范保障性租赁住房管理，完善住房保障体系，促进解决我市新市民、青年人等群体的住房困难问题，北海市住房和城乡建设局组织起草了《北海市发展保障性租赁住房实施办法》（征求意见稿）和《北海市保障性租赁住房管理办法》（征求意见稿），现公开向社会各界征求意见。

北海市发展保障性租赁住房实施办法(有节选）

（征求意见稿）

   本办法适用于北海市市区范围内保障性租赁住房的规划、建设和监督管理。

    保障性租赁住房,是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，主要面向本市区符合条件的新市民、青年人等群体供应的小户型、低租金的租赁住房。

  保障性租赁住房的房源主要通过新建、改建和存量盘活三种方式筹集。

新建主要是利用企事业单位依法取得的自有土地、产业园区配套用地、集体经营性建设用地和新供应国有建设用地建设。
改建主要是将闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋改造建设。

存量盘活主要是将现有闲置的租赁住房、公寓、单位宿舍等作为保障性租赁住房使用和管理。

充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，支持专业化规模化住房租赁企业参与建设和运营管理。不允许保障性租赁住房上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名骗取优惠政策或者违规经营。

保障性租赁住房建设应当按照本市国土空间规划和城镇住房发展规划要求，充分考虑城市基础设施和交通出行条件，合理选址布局，尽量安排在产业园区及周边、公共汽车交通站点附近和配套设施相对完善等区域，促进职住平衡。

新建的保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，最大不超过90平方米。

鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。

在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，鼓励企事业单位利用自有土地建设保障性租赁住房。

新建普通商品住房项目，可配建一定比例的保障性租赁住房。

在尊重农民集体意愿的基础上，可利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；农村集体经济组织可以通过自建或者联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房。

有下列情形之一的，不得作为保障性租赁住房项目：
（一）土地性质为三类工业用地和三类物流仓储用地的非居住建筑；
（二）土地剩余使用年限低于八年；
（三）拟改建房屋存在违法违规问题未处理完毕的（经相关部门同意改建和整改同步实施的项目除外）
（四）拟改建项目的房屋结构，改建前由改建实施主体委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全性能鉴定，鉴定结果为Ｃ级、Ｄ级的房屋；
（五）已纳入政府土地征收或储备计划的；
（六）尚未按原有土地出让合同或监管协议等约定完成税收等承诺事项的办公用地项目；
（七）其他不得作为保障性租赁住房项目的情形。

闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，可以申请改建为保障性租赁住房。

市区内现有的闲置租赁住房、公寓、单位宿舍等居住存量房屋，在权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，可以申请纳入保障性租赁住房运营管理。

在保障性租赁住房运营期间，有改变房屋用途、未按要求执行优惠租金标准、上市销售或变相销售等违规行为的，由有关部门依法依规处置。

严禁以保障性租赁住房为名骗取优惠政策或者违规经营。经查实，有上述违规行为的，停止享受优惠政策，追缴已减免的规费；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

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北海市保障性租赁住房管理办法(有节选）

（征求意见稿）

本办法所称的保障性租赁住房,是指由政府给予土地、财税、金融等政策支持，限定建设标准、租金价格，主要面向本市区符合条件的新市民、青年人等群体供应的小户型、低租金的租赁住房。

保障性租赁住房的供应对象为在本市市区范围内无自有房产的常住人口（主要是新市民、青年人等群体），且申请时未享受公共租赁住房、直管公房和住房租赁补贴保障。保障性租赁住房供应不设置收入和财产门槛。

申请承租保障性租赁住房，申请人需提供以下材料：
1.保障性租赁住房申请表；
2.已婚申请人提供本人及配偶的身份证、结婚证；未婚申请人提供本人身份证；
3.非本市户籍的，需提供本市居住证。

保障性租赁住房的分配管理实行“二审一公示”制度。

申请人到户籍所在地或暂住地街道办事处（或镇政府）提交申请。街道办事处（或镇政府）负责初审；初审通过的材料由辖区住房城乡建设部门负责审查，对审查通过的材料进行公示，公示期限为5日。对审查不合格的，应当书面通知申请人，并说明理由；对审查符合条件，公示期满无异议或者异议不成立的，由辖区住房城乡建设部门向申请人发放《保障性租赁住房准租证》，登记造册后报送市住房城乡建设部门备案。保障性租赁住房申请人档案材料由辖区住房城乡建设部门统一管理。

发放的《保障性租赁住房准租证》有效期为3年，在有效期内申请人凭《保障性租赁住房准租证》可自主向已公开房源的保障性租赁住房产权单位或受委托的运营管理单位提出租赁住房意向。有效期届满仍未租住保障性租赁住房的，其《保障性租赁住房准租证》无效，申请人可重新申请办理。

申请人对审查结果有异议的，可以自收到书面告知之日起20日内，向原初审、审查部门提出申请复核。原初审、审查部门应当在收到复核申请之日起15个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申请人。

保障性租赁住房租金略低于同地段同品质市场化租赁住房租金。保障性租赁住房产权单位或受委托的运营管理单位应当委托有资质评估机构，对保障性租赁住房周边同地段、同品质的市场化租赁住房进行租金评估，保障性租赁住房的优惠租金标准按不高于市场化租赁住房评估租金的80%确定。租金标准由保障性租赁住房产权单位或受委托的运营管理单位报送辖区住房城乡建设部门备案，辖区住房城乡建设部门依法适时公开。

保障性租赁住房租金标准实行动态调整，每3年调整一次，调整后应及时向社会公开。在租赁合同期限内，租金标准调整的，仍按原合同约定租金标准执行。

保障性租赁住房产权单位或受委托的运营管理单位负责开展保障性租赁住房供应分配、合同签订、租赁管理等具体工作，并定时将房源出租情况和保障对象租房情况报告辖区住房城乡建设部门。

保障对象与保障性租赁住房产权单位或受委托的运营管理单位应当依法签订书面住房租赁合同，租赁期限原则上一次不超过3年。

住房租赁合同期满1个月前，符合保障性租赁住房承租条件的可以申请续租，经审查通过后取得《保障性租赁住房准租证》，重新签订租赁合同；不符合保障性租赁住房承租条件的，应当依合同约定退出。

政府筹建的保障性租赁住房租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。社会资本筹建的保障性租赁住房，租金收入由产权单位或受委托的运营管理单位自行管理。

保障性租赁住房承租人应当按照合同约定，合理使用保障性租赁住房，不得转借、转租、闲置，不得擅自改变房屋结构和房屋用途，不得擅自对房屋进行装修。因承租人使用不当造成房屋或者附属设施损坏的，承租人应当负责维修或者赔偿损失。

保障性租赁住房承租人应根据租赁合同约定，按时缴纳租金和房屋使用过程中发生的水、电、燃气、通讯、有线电视、物业服务等费用。

承租人有下列情形之一的，保障性租赁住房产权单位或受委托的运营管理单位可终止其租赁合同，收回已配租的保障性租赁住房。
1.不在本市区实际工作和生活的；
2.在本市区购房且已交付使用的；
3.转租、转借、擅自调换或改变所承租保障性租赁住房用途的；
4.破坏或者擅自装修所承租保障性租赁住房，拒不恢复原状的；
5.在保障性租赁住房内从事违法活动的；
6.无正当理由连续3个月以上闲置保障性租赁住房，或者无故3个月以上未缴纳租金和相关费用的。

对弄虚作假骗取配租资格的个人，一经核实取消其配租资格，收回已配租保障性租赁住房，并记入本市“住房保障信息管理系统”，五年内不准受理其申请保障性租赁住房。

住房保障管理部门及其工作人员在管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

（来源于北海市住房和城乡建设局网站）