过去一年，北海市经济运行稳中有进、结构向优、质量向好，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长9%，财政收入增长7.6%、达到242.3亿元、总量位居全区第四。接待国内旅游者超过5200万人次、增长34%，旅游总消费695亿元、增长39%。北海火车站旅客到发量突破1000万人次。北海机场旅客吞吐量268万人次、增长17%，增幅在全国机场名列前茅、居广西机场之首。

过去一年，我们多项工作走在全区前列，一些做法为广西高质量发展提供了“北海方案”、贡献了“北海经验”。市委、市政府获评“广西激励干部担当作为奖励集体”，我市作为自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型案例进行剖析，在我市召开的全国、全区现场推进会及经验交流会8次，获得上级领导肯定性批示18次，荣获各类表彰19次，区内外多个城市组团到我市考察学习经验做法。

过去一年，是我市夯实基础、突破发展的一年，是我们奋发图强、勇创佳绩的一年。我们秉持真挚为民情怀，发扬求真务实作风，咬定目标、激情创业，强力推进100项重点工作，解决了一大批难题，办成了一大批实事，项目引进数量多、投资大，产业发展业态新、质量高，建设工地塔吊林立，项目建设风生水起，经济社会发展磅礴向前，北海发展进入了“快车道”，迈进了新的“黄金时期”。

2019年，北海分别做了什么？

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深入实施“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕7大“产业树”按图索骥、精准招商。全年开展各类招商引资活动822批次，对接企业1211家，洽谈项目1428个，引进项目332个，重大项目数量和投资规模在全区均排名第一。列入自治区“双百”项目20个、占全区近三分之一，总投资2480亿元，全部建成达产后预计年新增产值4380亿元，将会使我市经济总量至少翻一番。我市荣获全区2019年“产业大招商”及“实际利用外资”专项考评“双优秀”。全区产业大招商工作现场会在北海召开。

（双百项目之一福达冷链）

深入开展“项目建设攻坚突破年”和“项目落实年”活动，创新举措破解用地和资金两大瓶颈。推进工作机制创新，成立征地搬迁工作指挥部和20个工作组，强力推进征地搬迁工作。全面落实新的征地搬迁补偿安置办法，让利于民，实现和谐搬迁、幸福安置。全年共完成征地4万多亩，相当于过去12年的总和，征地搬迁工作新模式在全区推广。

引进投资商或第三方托底购买土地，参与重大基础设施和产业项目建设，实现土地开发与项目建设高效联动，解决项目融资难题。准确把握市场变化，科学经营土地，通过缩短项目审批时间，降低土地财务成本，实现土地价值最大化、企业成本最小化，达到政府和企业双赢目标。土地出让收入111.9亿元、增长112.6%，可用财力大幅增加，建成了一大批重大基础设施和民生项目。

由于有效破解了用地难、资金难，一大批重大产业项目和基础设施项目快速落地、快速推进，创造了项目推进的“北海速度”，掀起了投资建设热潮，在全区项目建设现场观摩推进会上赢得广泛赞誉。全市完成自治区层面重大项目投资增长228%，5000万及以上项目投资增长36%，正在施工的项目工地共556个，7个“双百”项目开工建设，132个市级重点项目开工、81个竣工。

总投资200亿元的广西工业高质量发展“一号工程”惠科电子产业新城一期工程顺利推进，建成投产后可新增产值2000亿元，将使北海工业产值翻番；总投资468亿元的广西文旅“头号工程”北海银基国际滨海旅游度假中心一期工程开工建设，建成后将引领北海旅游产业提档升级；总投资122亿元的信义玻璃项目首条生产线竣工试产；投资228亿元的太阳纸业项目和投资108亿元的新福兴硅科技产业园开工建设；投资40亿元的向海大道和投资12亿元的西村港大桥加快建设，城市向东拓展的通道将全线贯通。

（北海银基国际滨海旅游度假中心一期工程进行中）

坚持把优化营商环境作为增强城市竞争力的关键一招，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，对标全国最高水平，创建一流营商环境。

在“全区优化营商环境百日攻坚”指标评价和全区营商环境第三方评估中，我市均排名第一；银海区、海城区、铁山港区和合浦县在“百日攻坚”指标评价中，囊括全区前四名，全区优化营商环境攻坚突破年现场推进会在我市召开。

一批“放管服”改革事项落地见效，按照“简易办”和“减一半”要求，压缩审批环节、减少提供材料、缩短审批时间，全市305项行政许可事项平均办结时限从24.2天压缩到4.5天、达到全区最优，不动产四类登记一日办结；率先在全国实施智能自助“秒批”营业执照；率先在广西推行工程建设项目施工许可证全程网上办理；率先在全区实现“零材料”“零成本”“零跑腿”开办企业和智能办税；率先在全区搭建和运用“政采云”平台“全市一张网”。根据项目建设需求，及时召开规委会和土审会，高效解决项目规划、用地审批等问题，加快项目落地速度，全年召开规委会18次、土审会14次，分别研究议题280个和175个。

在营造高效审批环境的同时，我们着力营造公平的市场环境，对投资商不管投资大小、不论国有民营，都一视同仁、公平对待；着力营造诚信的政务环境，不轻易向投资商答应超过我们承受能力的条件，一旦承诺就坚决兑现；着力营造透明的政策环境，制定实施的鼓励扶持政策，一律对外公布、广而告之；着力营造“亲”“清”的政商环境，真心实意、清清白白为投资商办实事、解难题，不允许对引进的项目和企业打上个人标签，让政府工作人员放心大胆服务企业。

把发展新经济作为推动城市战略转型的重大抉择和重塑城市竞争优势的关键之举，准确把握经济发展趋势，立足北海独特优势，大力发展新经济新业态，加快培育经济发展新动能。

在全国率先出台鼓励高端服务业发展的优惠政策，重点发展总部经济、现代金融、软件信息、文化创意等8个领域的高端服务业，加快打造“六区一城”新经济承载平台，6个集聚区运营面积达23万平方米，占地770亩的红树林现代金融产业城开工建设。引进新经济企业266家，其中非金融类企业141家、金融及类金融企业125家，实现营业收入近160亿元、税收近3亿元，天津金融资产交易所、忽米网、新浪天下秀等一批头部企业落户北海。

软件和信息技术服务业收入增长157%，占全区总量的48.5%，总量和增速均居全区第一。中电北部湾信息港服务业收入154亿元、增长183.9%，京东集团五大业务板块全部落地运营。以新经济为主要支撑的其他营利性 服务业营业收入增长49.5%。以广西建设面向东盟的金融开放门户为契机，发展现代金融服务业实现历史性突破，8家金融科技企业获批地方金融牌照，引进拟备案基金管理人2家、管理基金6支，填补北海私募基金行业空白。全区现代服务业发展现场推进会在我市召开。

大力发展向海经济，加快推动产业转型升级，调整优化产业结构，持续增强产业发展后劲，一、二、三产增加值分别增长4.1%、9.2%和8.6%，产业结构调整为16.3:42.9:40.8。

农业基础地位得到巩固。粮食生产面积和产量保持稳定，农业再获丰收。农业产业化进程加快，新增各级农业示范区140个、农民专业合作社62家、家庭农场48个。特色农产品品牌建设卓有成效，合浦南珠、北海海鸭蛋入选首届“中国十珍十宝”名录，“北海沙虫”“涠洲岛香蕉”获国家农产品地理标志登记保护。

海洋渔业健康发展，海水养殖面积36.7万亩，水产品总产量114万吨；南珠养殖面积超万亩，插核1500万贝，产量超过1800斤；启动建设北海市银滩南部海域国家级海洋牧场示范区。积极防控非洲猪瘟疫情，及时、果断采取措施，投入财政资金5343.9万元，落实联防联控机制，压实责任、严防死守，有效遏制疫情扩散，全市生猪存栏率保持较高水平，得到了上级部门的充分肯定。

扎实推进乡村振兴战略，统筹城乡协调发展，县域经济不断壮大，一县三区财政收入均突破15亿元，进入全区前列。扎实推进“三清三拆”攻坚行动，农村人居环境明显改善。侨港镇、烟楼村上榜全国乡村治理示范镇、示范村名单，兴港、廉州、南康、山口、公馆、福成6个镇入选2019年度全国综合实力千强镇。

工业支撑作用持续增强。按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，推动工业结构加快调整、扩量增效、创新升级，工业投资总额97.8亿元、增长16.5%。规模以上工业企业增加36家、增长15.8%，达到264家，贡献税收占全市税收的63％。

电子信息、石油化工、临港新材料产业健康发展，三大产业产值占全市工业总产值的75%以上。新增高新技术企业17家，总数达到64家，北部湾新材料、三创科技入围广西制造业企业50强前20位，北部湾国际技术转移转化中心正式运营。

主要产业园区成为工业发展的主阵地，园区工业产值占全市工业总产值的90%以上。北海工业园区获批国家外贸转型升级基地，注册企业达1380家；北海综合保税区正式揭牌，外贸进出口和加工贸易进出口双双突破百亿元；北海（国家）高新技术产业开发区在全国169家国家级高新区综合排名中居第69位，比上年提升10位；铁山港（临海）工业区升级为自治区级经济技术开发区；合浦工业园快速发展，规上工业总产值增长24.9%。

文旅产业拉动作用明显提升。创建国家全域旅游示范区取得突破性进展，成为广西首个“自治区级全域旅游示范市”，赢得2021年广西文化旅游产业发展大会承办权，海城区、银海区获批“自治区级全域旅游示范区”。银滩改造提升系列工程加快推进，海丝首港、高德滨海文旅综合体等一批重大文旅项目开工建设，26家高星级酒店总投资120亿元，已建成营业4家、正在建设7家。

文化旅游加快融合，旅游大数据平台初步建成，智慧旅游和“旅游+”新模式、新业态释放新活力。规范整治旅游市场，旅游设施、服务和监管标准化水平全面提升。“文化北海”建设活动周暨高层论坛成功举办，“我爱我的祖国”系列活动、“文艺精品月月演”文化惠民活动广泛开展。完成起草《北海市海上丝绸之路史迹保护条例》。

全民健身活动丰富多彩，竞技体育成绩斐然，在第十四届区运会上获得83.5枚金牌、创历史新高。国家发改委、国家体育总局在我市召开全国社会足球场地设施建设现场调研和经验交流会。成功举办“环广西”公路自行车世界巡回赛北海赛段、“一带一路”国际帆船赛等重大赛事，提升了北海的知名度和影响力。

按照“两不愁三保障”要求，切实打好脱贫攻坚“四大战役”，投入财政专项扶贫资金3.77亿元，整合部门和行业资金4.95亿元，实现14247名贫困人口脱贫、8个贫困村出列，贫困发生率降至0.17%，圆满完成年度脱贫任务。

投入资金531万元，资助建档立卡贫困学生12735人次，努力抓好控辍保学，全市没有因家庭困难失学辍学的贫困学生。全面落实“198”医疗保障政策，全市贫困人口参保率达100%，未脱贫及两年继续扶持期内建档立卡贫困人口住院费用报销比例、门诊慢病医疗费用报销比例分别达93.6%和82.1%。农村危改工程开工1213户、竣工1140户，完成建档立卡贫困户危房改造535户。全市农村饮水安全实现全覆盖，完成农村人饮巩固提升工程9个，受益人口超过1.37万人。

大力实施产业扶贫，落实“以奖代补”政策，兑现产业扶贫资金6800多万元，实现贫困户参与特色产业全覆盖；鼓励引导1.9万名建档立卡贫困劳动力外出务工，建成就业扶贫车间15个，带动就业人数超过2000人。投入1.39亿元支持发展壮大村级集体经济，全市的村（社区）集体经济收入全部超过5万元，提前一年完成自治区下达的目标任务。

全面落实创建全国文明城市和国家卫生城市“双创”协同工作机制，全市动员、全民参与，深入推进“十大攻坚”专项行动，完成问题整改936项，市容市貌、三无小区、集贸市场、交通秩序等方面存在的突出问题得到有效解决。

全面实施网格化管理，建立城市管理数字化指挥平台，实现为民服务“全方位”、一个平台“管到底”。全市登记志愿者30.5万人，注册率排全区第一、活跃度排全区第二。加大宣传，强化引导，创城意识深入人心，创城活动融入寻常生活，成为市民的行动自觉，城市文明程度和市民文明素质大幅提升。

在2019年公布的全国文明城市年度测评成绩中，我市在全国113个创建城市中排第54名，比上一轮测评提升了42名，从全区倒数第一跃升到全区第二；其中未成年人思想道德建设工作在全国排第11名，比上一轮提升了67名。创建国家卫生城市工作取得阶段性成果，整体卫生水平基本达到国家卫生城市标准，基本通过国家暗访评估，将正式进入国家技术评估阶段。

坚定不移守护北海的碧海蓝天、绿水青山，坚决打赢污染防治攻坚战，全方位推进生态文明建设。在全市范围内开展全面排查，重点针对中央环保督察“回头看”反馈的14个问题，制定51项整改措施，已按时序进度基本完成8个问题28项整改任务，其他问题整改有序推进。

严格管控烟花爆竹燃放和秸秆焚烧，加强扬尘综合治理，环境空气质量优良天数达到333天，空气质量综合指数位居全区第二。加强水环境治理，市、县两级集中式饮用水水源地水质达标率100%，牛尾岭水库正式向北郊水厂供水，形成了地表水和地下水“双水源”供水的安全格局，地下水超采得到有效遏制；南流江等主要内河水质达到“水十条”考核要求，近岸海域水环境质量保持优良；

强力开展河湖“清四乱”专项行动，河湖面貌焕然一新；实施蓝色海湾整治行动，冯家江滨海国家湿地公园水环境治理成效初显，银滩中区岸线生态修复顺利推进；全面完成40个直排入海排污口、55个雨污合流排放口整治，结束了污水直排入海的历史；完成外沙内港黑臭水体控源截污，开工建设北海内港和电建渔港水体整治清淤项目，建成污泥处置中心、大冠沙污水处理厂近期收集管网等设施。

坚决贯彻落实“土十条”，土壤环境质量状况总体良好。完成起草《北海市矿产资源保护条例》，严厉打击非法采矿采砂行为，严格保护矿产资源。加强红树林生态系统的保护与管理，推进各类自然保护区建设。

深入推进各领域改革，完成97项改革任务，为高质量发展增添了动力和活力。高标准完成政府机构改革，理顺44项长期存在的部门职责交叉事项，政府部门职责更加明晰、运转更加高效。综合行政执法体制改革走在全国前列，率先推行“一支队伍管执法、一张清单管责任、一个平台管监管、一套机制管保障”网格化执法模式。在全区率先实现国库集中支付电子化改革全覆盖，率先开展事业单位政府购买服务改革。落实减税降费政策，全年减税降费21.1亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证率达98.8%。

积极参与“一带一路”和西部陆海新通道建设，主动对接粤港澳大湾区发展，全面融入“南向、北联、东融、西合”开放格局。实际利用外资1.13亿美元、增长220%，外贸进出口受中美贸易摩擦影响有所下降、完成294亿元。成功举办2019年北海南珠节暨国际珍珠展、全国企业家活动日暨中国企业家年会、建设面向东盟金融开放门户座谈会、“北海遇见北海”“暖冬遇见北海”等一系列规格高、影响大的活动，深化合作交流，展示北海风采，提升开放形象。

持续改善和保障民生，加大民生投入，财政支出的76.9%用于民生领域，加快补齐人民群众最关切的民生短板。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和10.8%；城市最低生活保障标准从每人每月620元提高到690元，农村最低生活保障标准从每人每年4000元提高到5000元，保障标准全区最高；城镇新增就业人口1.67万人，城镇登记失业率2.78%；城乡居民大病保险筹资标准提高到每人68元。棚户区住房改造开工建设241套、建成1100套，分配入住公共租赁住房399套。

实施教育“三三零”工程和“三名”工程，加快振兴基础教育。投入9.5亿元，新建扩建学校10所、新增学位2万个，学校建设力度、学位新增数量前所未有，有效缓解了“入学难”“大班额”问题。实施“暖心工程”项目33个，惠及16所中小学校和幼儿园。面向全国公开招聘，高薪引进两位名校长，引起热烈反响。推进“1+N”素质教育计划，在初中、高中积极发展特色教育，集中优质师资力量，大力培养特长生；编写具有北海特色的中小学德育实践教材，已在部分学校试教，淬炼学生优良的思想品德和意志品质。

实施“名医工程”，大力发展卫生健康事业。柔性和全职引进国内外知名专家50多位，建立院士工作站1个、引进4名院士进站工作，成立名医专家工作室7个。75批次专家团队到北海开展诊疗服务，诊疗患者1100多名、指导手术80多台、举办讲座50多期，有效带动了本地医疗水平的提升。成立各类医联体37个，完成13家公立医院薪酬制度改革，实施乡村医生“乡聘村用”和全科医生激励扶持政策，在全国率先落实乡村医生“六险”保障制度，365个定点村卫生室实现医保直接结算。

加快完善市政公共设施。建成江苏路、长沙路等主次干道12条，改造完成小街小巷42条，开工建设“梗阻路”19条。市体育馆竣工，青少年宫和妇幼活动中心主体建筑完工，博物馆和档案馆加快建设。整治公交车、出租车行业乱象，公共交通设施加快完善，服务质量进一步提升，160辆新能源纯电动公交车投入营运。投入3000万元整治红坎污水处理厂周边环境，有效解决了群众反映强烈的空气异味等环境问题。

加强和创新社会治理，社会治安持续好转，社会大局和谐稳定。全市刑事警情连续三年大幅下降，群众对公安机关的整体满意率排全区第一。

坚持打防并举、标本兼治，保持高压态势严厉打击非法传销，巩固扩大打击成效，铲除一批传销组织，创建一批无传销小区，成功摘掉“全国整治聚集式传销重点城市”帽子。

深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“战区”作战，抽调专业精干力量突击攻坚，百日追逃完成率100%，扫黑除恶工作获中央督导组肯定。

应急管理统筹协调的综合优势有效发挥，安全生产形势稳定向好，全年没有发生重特大安全生产事故。创新“互联网+食品安全”监管，食品药品安全示范城市创建稳步推进；规范市场秩序，加强消费者权益保护，消费者满意度排全区第一。注重抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，有效化解一批信访矛盾纠纷，全年没有发生重大群体性事件。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“基层减负年”部署，专项整治形式主义、官僚主义突出问题。坚持依法行政，落实法治政府建设任务，不断提高政府行政效能和服务水平。激励干部担当作为，广大干部求真务实、精诚团结、敢拼敢干，说实话、办实事、求实效，确保各项决策部署落地见效。认真履行“一岗双责”，推进政府系统廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强行政监督、审计监督。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，支持政协履行职责，办理人大代表建议137件、政协委员提案262件，办结率和满意率均达100%。出色完成全年绩效目标任务，总成绩排名全区第二，连续三年被确定为一等等次。